隨著大氣污染防治工作的相繼開展,各種污染物排放標準的實施,可以說全民都在參與污染減排,為了改善環(huán)境空氣質量做了大量的工作。目前我國大氣環(huán)境質量不斷向好,PM2.5和PM10的排放量都出現(xiàn)普遍下降的趨勢,大氣污染治理的成就有目共睹,包括京津冀、長三角、珠三角和74個城市的排放情況,這兩項指標都是在明顯下降的。但另一方面,我國的環(huán)境形勢依然嚴峻,一方面表現(xiàn)在一些地區(qū)污染仍比較嚴重,另外就是排放指標不降反升。
今年6月份,中央對原來的環(huán)保督察方案進行了修改,重新頒布了《中央生態(tài)環(huán)保督察工作的規(guī)定》,決定從今年開始到2022年開展第二輪中央環(huán)保督察。
這次規(guī)定提出三種督察形式,一是例行督察,二是專項督察,三是“回頭看”,另外提出兩級督察,決定今后只有中央和省級督察,市縣以下不再設立督察組。
第二輪環(huán)保督察有了新的部署,用三年時間完成督察全覆蓋、一年時間完成“回頭看”,同時中央督察擴大了范圍,將國務院有關部門和相關的央企納入了督察。另外創(chuàng)新了督察方法,加大衛(wèi)星遙感、紅外識別、無人機、大數(shù)據(jù)技術等的應用。要求狠抓落實,針對重點地區(qū)、重點環(huán)境問題要咬住不放、徹底解決。
第二輪中央環(huán)保督察提出堅持兩個聚焦,一是聚焦在污染防治攻堅戰(zhàn),二是聚焦高質量發(fā)展,提高科學和可持續(xù)發(fā)展的水平。同時強調要突出三個督察重點:一是強調以七大標志性污染防治攻堅戰(zhàn)為重點;二是督察整改不力,特別是敷衍整改、表面整改、假裝整改等問題;三是突出人民群眾反映比較突出的生態(tài)環(huán)境問題。
去年7月份國務院頒布了“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃”,提出“大氣環(huán)境質量目標,2020年分別比2015年二氧化硫、氮氧化物排放總量下降15%以上,PM2.5未達標地級以上城市下降18%以上,城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到80%,重度及以上污染天數(shù)比率下降25%以上,京津冀及周邊地區(qū)要以北京為重中之重,雄安新區(qū)的環(huán)境空氣質量要達到北京市南部地區(qū)同等水平?!?/span>
改善環(huán)境空氣質量是增強人民福祉的民生工作,大氣污染防治工作任重道遠,不可能一蹴而就。當前生態(tài)環(huán)境監(jiān)管越來越嚴格,中央在環(huán)保監(jiān)管方面不會放松。通過這些年的環(huán)保高壓監(jiān)督,國家清潔燃燒技術迅速發(fā)展。發(fā)展清潔燃燒技術是改善空氣質量的一個治本之策,清潔供熱能夠有效降低燃煤取暖的燃煤需求,是改善冬季空氣質量的重要保障。
同時,我們應正確辯證地認識清潔能源與清潔燃燒技術,清潔能源是要大力推進,但是清潔能源主要是受到自然的條件和成本影響。清潔燃燒技術是化石能源清潔化的關鍵環(huán)節(jié),也是平衡我國能源安全與環(huán)境保護的基石。如果離開清潔燃燒技術,高質量發(fā)展會大打折扣。國家應該為清潔燃燒技術提供更多的政策支持,不是簡單地強調使用清潔能源或者簡單“煤改氣”。應該從實際出發(fā),考慮技術的進步對各種能源來進行布局。同時充分發(fā)揮企業(yè)治污和企業(yè)創(chuàng)新主體作用,近年來很多清潔能源利用都由企業(yè)突破,市場配置資源可能會發(fā)揮更好作用。
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