“當前,山東省濟南市各級黨委政府要進一步認清形勢,堅持高位推動,健全生態(tài)環(huán)境治理、管理和監(jiān)督體系,壓實責任、廣泛動員,出重拳、拿實招,從源頭發(fā)力,加快改善環(huán)境質(zhì)量,確保打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)?!痹诮照匍_的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)濟南市強化監(jiān)督定點幫扶工作座談會上,幫扶工作組組長、生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇提出幫扶指導意見。
今年4月起,生態(tài)環(huán)境部派出藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化監(jiān)督定點幫扶工作組,對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市以及汾渭平原11城市進行強力幫扶、不間斷指導。
自陳“病灶”,尋求治污良方
濟南市高度重視大氣污染防治工作,連續(xù)3年將治霾列入全市整體工作思路。
盡管在機動車污染管控、工業(yè)污染治理等方面已經(jīng)取得一些成績。但是,當前濟南市環(huán)境形勢依然不容樂觀。結(jié)構(gòu)性污染和揚塵污染問題仍然十分突出,移動源污染影響日益顯著,工業(yè)企業(yè)無組織排放源污染治理存在短板和難點。
為此,濟南市在此次座談會上自陳“病灶”,懇切提出工作需求和意見建議。比如,在臭氧污染防治方面,希望各方專家團隊提出區(qū)域內(nèi)切實可行的VOCs與NOx協(xié)同減排方案;在機動車污染管控方面,希望制定出臺適用于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督抽測的快速檢測方法及限值;在環(huán)境監(jiān)管方面,希望指導高效利用海量監(jiān)測數(shù)據(jù),提高精準治污能力等。
專家“會診”,優(yōu)化治污策略
針對濟南市當前空氣質(zhì)量狀況、大氣污染防治工作進展及存在問題,專家團隊深入交流探討,找病因出藥方。
“一市一策”專家團隊介紹,目前,濟南市揚塵、工業(yè)和交通源排放分擔率仍較高,源解析結(jié)果顯示,機動車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚塵是全市細顆粒物污染的主要來源。為此,濟南市應(yīng)進一步加快對既有鐵路線路的升級改造,削減機動車污染排放。建議推進道路保潔標準化作業(yè),對建設(shè)工程揚塵污染治理實行掛牌管理。加強工業(yè)企業(yè)污染排放控制,加快制定重點行業(yè)無組織排放改造方案等。
今年以來,濟南市臭氧污染持續(xù)加重,濃度不斷升高。中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長劉廷良指出,1月-8月,濟南市臭氧單項超標天數(shù)達73天,因臭氧超標導致優(yōu)良天數(shù)比例損失29.6個百分點,應(yīng)進一步加強VOCs與NOx的協(xié)同控制,重點關(guān)注VOCs污染治理。
大氣環(huán)境司副司長張大偉指出了濟南市在散煤治理、工業(yè)減排等方面存在的不足,建議加強企業(yè)全過程排放治理和清潔運輸,加強移動源執(zhí)法監(jiān)管力量,統(tǒng)籌推進路、油、車綜合整治等。
流程再造,深化治污攻堅
濟南市政府副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長侯翠榮介紹,濟南市將聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點時段污染管控,加快能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,真管嚴查重處揚塵污染,加大移動源管控力度,實施工業(yè)污染深度治理,完善工作機制和網(wǎng)格化監(jiān)管體系,強化督導檢查和考核問責。
為加強督辦落實,濟南市將建立大氣污染防治工作指揮部成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,每周通報空氣質(zhì)量形勢,每月召開分管市長或副秘書長主持的聯(lián)席會議,及時解決重點難點問題。建立空氣質(zhì)量分析預警制度,向各區(qū)縣每日推送數(shù)據(jù)、半月致函提醒、每季進行預警。建立跟蹤問效制度,24小時巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時移交辦理,重點問題聯(lián)合市政府督查室重點督辦。
對各區(qū)縣、街鎮(zhèn)空氣質(zhì)量狀況,濟南市今后將分別按月、季排名和通報,對排名靠后的實施公開約談,對空氣質(zhì)量長期落后或反彈明顯的街鎮(zhèn)及所在區(qū)開展大氣污染專項督查。將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度任務(wù)完成情況計入全市科學發(fā)展觀考核,對強化措施落實不到位、環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位的實施量化問責。
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