6月30日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部?jī)刹块T(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于核減環(huán)境違法垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金的通知》(財(cái)建〔2020〕199號(hào))(下稱(chēng)《通知》)。這可能將是對(duì)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)影響深遠(yuǎn)的一部政策。《通知》指出，垃圾焚燒廠因污染物排放超標(biāo)等環(huán)境違法行為被依法處罰的，核減或暫停撥付國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金，自2020年7月1日起施行。

專(zhuān)家認(rèn)為，這一政策開(kāi)啟了通過(guò)電價(jià)附加補(bǔ)助資金杠桿來(lái)防范和懲治企業(yè)環(huán)境違法的先河，比單一的行政處罰更具威懾力。未來(lái)將促使更多的垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)主動(dòng)強(qiáng)化內(nèi)部管理，減少違法排放，加強(qiáng)企業(yè)自律，提升行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)水平。

01 “裝、樹(shù)、聯(lián)”后方可納入補(bǔ)貼清單范圍

《通知》要求，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在完成“裝、樹(shù)、聯(lián)”后，方可納入補(bǔ)貼清單范圍。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)后，電網(wǎng)企業(yè)才可以撥付補(bǔ)貼資金。而在結(jié)算時(shí)，還要將未向社會(huì)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)期間的補(bǔ)貼資金予以核減。

而對(duì)于今年6月30日前已經(jīng)納入補(bǔ)貼清單、但未完成“裝、樹(shù)、聯(lián)”的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)則應(yīng)先暫停撥付補(bǔ)貼資金，等到發(fā)電企業(yè)完成“裝、樹(shù)、聯(lián)”，并且向社會(huì)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)后，再撥付補(bǔ)貼資金。

也就是說(shuō)，完成“裝、樹(shù)、聯(lián)”，并向社會(huì)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，是獲得可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼的前提，這將督促尚未完成“裝、樹(shù)、聯(lián)”的企業(yè)加快進(jìn)度，已經(jīng)完成“裝、樹(shù)、聯(lián)”的企業(yè)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

02 一個(gè)月內(nèi)3次違法取消當(dāng)月補(bǔ)貼資金

《通知》要求，納入補(bǔ)貼范圍的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，出現(xiàn)《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》第十條、第十一條違法情形被處罰的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)核減其相應(yīng)焚燒爐違法當(dāng)日上網(wǎng)電量的補(bǔ)貼金額。

一個(gè)自然月內(nèi)出現(xiàn)3次及以上上述違法情形的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)取消當(dāng)月補(bǔ)貼資金，并暫停撥付補(bǔ)貼資金。自最近一次出現(xiàn)上述違法情形的次日起，待垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目連續(xù)30日監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)的，才可以恢復(fù)發(fā)放補(bǔ)貼資金。電網(wǎng)企業(yè)與垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，應(yīng)核減暫停撥付期間的補(bǔ)貼資金。

以一個(gè)日處理1000噸的生活垃圾焚燒電廠為例，若當(dāng)月發(fā)生3次違法情形，則意味著除了環(huán)保行政處罰外，最少還要承受300萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)損失，若再算上省級(jí)電價(jià)補(bǔ)貼，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)損失額將高達(dá)470萬(wàn)。這種巨額違法成本是任何企業(yè)都難以承受的，將對(duì)企業(yè)環(huán)境違法形成巨大的震懾。

03 篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的移出補(bǔ)貼清單

《通知》要求，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，自公安、生態(tài)環(huán)境部門(mén)做出行政處罰決定或人民法院判決生效之日起，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將其移出可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目因前述規(guī)定被移出可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單的，自移出之日起3年內(nèi)不得再納入補(bǔ)貼清單，移出補(bǔ)貼清單期間所發(fā)電量不予補(bǔ)貼。一旦被移出可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單，3年之內(nèi)就不得再納入補(bǔ)貼清單了，似乎再次被納入補(bǔ)貼清單的幾率也不太高，這對(duì)企業(yè)將是非常巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

04 電網(wǎng)、環(huán)保、財(cái)政三部門(mén)聯(lián)動(dòng)

此外，《通知》還規(guī)定了一些生態(tài)環(huán)境部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，以及電網(wǎng)企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)措施，以保證《通知》的順利執(zhí)行。

《通知》規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將列入補(bǔ)貼清單的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目情況報(bào)送至當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)，并按季度向其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目行政處罰情況。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)在對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，也要將相關(guān)結(jié)果抄送項(xiàng)目接入的電網(wǎng)企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)的處罰決定，核減或暫停撥付補(bǔ)貼資金，并與垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部還要按季度將各地垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境違法行為處罰情況函告財(cái)政部。財(cái)政部將據(jù)此與各電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。

此外，各級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，將按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。這些措施，保證了電網(wǎng)、環(huán)保、財(cái)政三部門(mén)之間的協(xié)同配合，以免出現(xiàn)部門(mén)之間信息溝通不及時(shí)的情況。

可以預(yù)見(jiàn)，《通知》將對(duì)垃圾焚燒行業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。對(duì)于那些已經(jīng)建了的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，企業(yè)只有想盡一切辦法規(guī)范自身行為，該做的“裝、樹(shù)、聯(lián)”要做，該向社會(huì)公開(kāi)的數(shù)據(jù)要公開(kāi)，從而避免有可能出現(xiàn)的巨額經(jīng)濟(jì)損失。部分運(yùn)營(yíng)能力差的企業(yè)，可能會(huì)將手頭的項(xiàng)目賣(mài)給運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的企業(yè)，優(yōu)勝劣汰，從而引發(fā)一輪垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的并購(gòu)與重組。

《通知》發(fā)布實(shí)施之后，你是否在為如何做好“裝、樹(shù)、聯(lián)”而煩惱？上海博測(cè)環(huán)境可為您一鍵解憂(yōu)。博測(cè)環(huán)境擁有15年的環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)注環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和企業(yè)煙氣廢氣排放在線監(jiān)測(cè)。豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)為用戶(hù)量身設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)方案，靈活優(yōu)化站點(diǎn)和儀器，售后服務(wù)團(tuán)隊(duì)及時(shí)響應(yīng)用戶(hù)，協(xié)助用戶(hù)解決系統(tǒng)故障問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效，數(shù)據(jù)可連接至環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)考核要求。針對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠的監(jiān)測(cè)有深入的研究，也有眾多的項(xiàng)目案例可供參考，詳情請(qǐng)咨詢(xún)400-021-0446。